В Австралии появится регулятор рынка виртуальных активов

Пока центральные банки всего мира ждут и надеются, что ситуация с оборотом виртуальных активов разрешится сама собой, австралийская комиссия по рынку ценных бумаг (ASIC) планирует разработать необходимую нормативную базу для контроля за движением криптовалют. Ответственные лица ведомства мотивируют это тем, что цифровая экономика должна стать прозрачнее и безопаснее для инвесторов. Правовая система этой страны может считаться наиболее адаптированной для оборота криптовалют и защиты инвесторов. Может быть, власти Зеленого Континента хотят сказать какое-то новое слово в правовом регулировании рынка виртуальных активов?

Удивительно, но именно ASIC озаботилась прозрачностью рынка и безопасностью для инвесторов. Еще в сентябре 2017 года комиссия опубликовала циркуляр, в котором дала вполне четкие рекомендации, какие нормы национального права стоит применять к тем или иным процессам, происходящим в цифровой экономике.

Так, например, ICO в Австралии подпадает под законодательство о коллективном финансировании. А именно, при эмиссии токенов происходит: во-первых, передача активов с целью извлечения прибыли и формирование общего пула активов, а во-вторых, у лиц, предоставивших активы, отсутствуют инструменты воздействия на политику и менеджмент предприятия. Это прямая отсылка к корпоративному праву.

Кроме того, в зависимости от ситуации, криптовалюта определяется как платежное средство или как акции в случае предоставления держателям каких-либо имущественных или корпоративных прав, иногда как деривативы — если их цена в ходе ICO привязана к каким-либо иным материальным ценностям.

Также оборот криптовалют регулируется стандартным финансовым законодательством, если токены привязаны к конкретным ценным бумагам, и организации, торгующие ими на вторичном рынке или осуществляющие первичную эмиссию, имеют соответствующую лицензию регулятора. При этом все участники первичных эмиссий должны предоставлять, в соответствии с австралийским законодательством, достоверную информацию о предмете и форме инвестирования в ASIC и непосредственным инвесторам.

11 апреля Австралия ввела единые правила для деятельности криптобирж. С момента опубликования документа торговые площадки должны работать по схеме «знай своего клиента» и регистрироваться в Австралийском центре анализа и отчетов по транзакциям (AUSTRAC). Причем три крупнейшие криптовалютные биржи пятого материка уже приняли новые условия игры.

На первый взгляд, уже в рамках действующей нормативной базы рынок криптовалют на Зеленом Континенте регулируется неплохо. Но у ныне существующего законодательства есть один существенный недостаток — оно не позволяет криптовалютному рынку развиваться. И главное, самому очищаться от недобросовестных участников.

Разработка нового законодательства включена в план развития ведомства на 2018-2022 годы. Согласно ему, ASIC займется организацией структуры, которая будет применять «принципы регулирования поставщиков рыночной инфраструктуры для криптобирж» и предотвращать случаи, «где есть подозрительное поведение и потенциальный вред для потребителей и инвесторов». Подробности правового статуса и формы этой «структуры» пока неизвестны. Вполне возможно, что в ее создании и деятельности будут впервые на криптовалютном рынке применены правила саморегулирования с обязательным участием.

Иными словами, чтобы стать участником рынка криптовалют, надо в обязательном порядке получить лицензию и вступить в некоммерческую организацию, устанавливающую критерии отбора и контролирующую деятельность его игроков. Есть несколько признаков, на то указывающих. В частности, в планах значится, что структура должна быть межведомственной.

Примерно по такому принципу организованы многие профессиональные сообщества в разных странах мира: врачи и медицинская индустрия в США, юристы и юридические конторы во Франции, финансисты в Великобритании...

Впрочем, организационных форм может быть множество. Суть же нововведения проста. Сегодня Австралия занимает 14 строчку в мире по объему криптовалютного рынка. Для страны таких размеров и объема экономики (13 место в мире по объему ВВП) показатель посредственный. Тем более, что традиционные отрасли хозяйства, приносящие государству прибыль, сейчас находятся под сильным ударом. В частности, сельское хозяйство Зеленого Континента с трудом выдерживает конкуренцию с новыми аграрными гигантами, такими как Китай, Бразилия и Россия, чья продукция существенно дешевле.

Криптовалютная индустрия — это неплохой шанс поправить дела в национальной экономике. А учитывая высокие австралийские законодательные стандарты, криптовалютный рынок может, наконец, получить модель правового регулирования, о котором так мечтает.